垄断协议是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。协议或者决定可以是书面、口头等形式。其他协同行为是指经营者之间虽未明确订立协议或者决定，但实质上存在协调一致的行为。中华人民共和国反垄断法第十三条： 垄断协议，是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。