行政环境是一个复杂的概念，目前国内外还没有一个一致公认的定义。一般认为，行政环境就是政府管理的环境，是指围绕行政活动和行政现象这一主体的外部境况，是各种直接地或间接地作用和影响行政活动的客观因素的总和。包括两个方面：一是指行政活动和行政现象的所有外部因素；二是指行政活动内部系统的相关因素。