水是人类赖以生存的元素，是社会发展所必须的能源。水与粮食、能源作为同等重要的三大战略资源，在经济、社会发展和国家安全中具有极其重要的地位。2010年9月7日，联合国环境规划署发表报告，呼吁各国政府及政策制定者对“绿色用水”给予高度重视，并将其逐步法制化，以期遏制不断恶化的全球水资源危机。