统一公债全称“民国25年统一公债。国民政府为“换偿旧有各种债券”而发行的内债。截至1936年1月底，国民政府发行和认可的内国公债、库券、凭证等多达30余种，负债总额146000多万元，每月应付本息1500多万元，政府已无力支付。同年2月，财政部借口旧有未偿债券品种多且乱，期限参差，本息清偿繁杂，故以统一的“法币”债券等额掉换各种旧债券，从而延长了还本付息期限，降低了利率。