1928年初，中国共产党第六次全国代表大会在反动势力的阻挠下，被迫转移到莫斯科召开。参加会议的周恩来、邓颖超等部分代表经满洲里小镇分期、分批进入苏联，前往莫斯科。在护送“六大”代表顺利出境的过程中，除了苏联共产国际，还有一名叫刘平安的地下交通员。