特种作战，则是指国家或集团在平时和战时，为了达成特定的战略战役目的，领导和指挥主要由特殊编组、训练及装备的特种部队或根据任务的需要临时编组的精锐部分队，以特殊的方式和手段实施的作战行动。其行动具有目的特殊、计划周密、方式独特、手段多样、隐蔽突然、速战速决等特点。主要包括：运动战，麻雀战，心理战，电子战，网络战等一切非常规作战，还有收集情报，扰乱后方，破坏设施，进行突然袭击等等。