亦称“作战预案”。对作战进程和战法的设想。通常在指挥员受领任务、定下初步决心后,由参谋长主持,以作战部门为主,有关部门参加共同拟制。主要内容包括:作战阶段划分,敌方企图和可能行动,己方对策与战法,各军兵种、部队的行动方法和协同事项,指挥组织等。可采用地图注记式、表格式或文字记述式、光电记述式等形式。通常拟制数个作战方案,并选定基本方案;根据情况组织论证、计算机模拟或沙盘推演;条件许可时还可进行实兵演练,加以检验、修正和完善。