污染许可证是污染许可证拍卖局向污染者拍卖的既定数量的污染许可，通过建立污染许可证拍卖制度对污染的控制和治理有着积极的作用。建立污染许可证拍卖制度是利用市场机制来解决环境污染问题的一种方法。