根据建设部等八部委《关于印发〈关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见〉的通知》（建发〔2003〕148号）、省建设厅等10厅局《关于加快我省城镇供热体制改革工作的通知》（陕建发〔2005〕63号）文件和市政府2005年12月6日会议精神，结合我市集中供热现状，现提出供热补贴由“暗补”改为“明补”的实施方案：