宋之前，莆田、仙游两县均隶属泉州。宋太平兴国四年(979年)，立兴化县，建太平军，改兴化军以领之，军治在游洋镇。翌年，从泉州析出莆田、仙游两县入兴化军，自此始兴化军领兴化、莆田、仙游三县，为八闽地之一，隶两浙西南路（太平兴国八年，闽地从两浙西南路析出，置福建路，兴化军属之）。由于游洋镇地势险要，转输不便，太平兴国八年，转运使杨克让奏准朝廷把军治从游洋迁至莆田县城。