加工订货是中国对民族资本主义工业实行社会主义改造的初级形式。加工，就是由国营企业供应原材料或半成品，委托私营工厂进行加工生产，私营工厂按合同规定的产品品种、规格、数量、质量和交货期限完成加工任务，并向国营企业收取一定的工缴费。订货，就是国营企业通过合同、按合理价格向私营工厂订购产品，私营工厂按合同规定的产品品种、规格、数量、质量和交货期限完成订货任务，并向国营企业收取货款。