包干到户是中国农村家庭联产承包责任制的主要形式。农民享有对土地的经营管理权，但所有权仍归国家所有，根据双方签订的有关权利、责任和利益的承包合同，由农户自行安排各项生产活动，产品除向国家交纳农业税、向集体交纳积累和其他提留外，完全归承包者所有。农户承包集体的基本生产资料（主要是土地）自主经营，包交国家和集体应得的各项费款，其余产品或收入归承包户所有。这项制度最早与1962年在山东等地、1971年至1976年在福建等地短暂实行过，最终因为文革原因而没有完全推广。文革结束后，在安徽省凤阳县小岗村重新实行，收效很大，进而随着改革开放的春风，飘向全国各地。这一制度的目的在于改变农民生产积极性低下状态，结...