日本开发银行是日本政府对工业提供长期低息贷款的专业银行。1951年5月根据 《日本开发银行法》成立，建行初期资本为100亿日元，全部由政府出资。1952年1月，承继了原复兴金融金库(1949年停业) 的债权债务。贷款范围受政府财政投资贷款计划的限制，多为一般商业银行和其他金融机构不愿贷放的开发资金。初期贷款以煤炭、电力、海运、钢铁等业为主，后对化学、机械工业和地区开发、都市开发等贷款的比重增加。