据美国《外交杂志》披露，“黑袋”行动是美国国安局和中情局合作的一个监听项目，主要由中情局进行实施。“黑袋”小组神不知鬼不觉地闯入目标家中，不留痕迹地在对方电脑上安装间谍软件，在电话上安装窃听器，甚至攻击数据交换中心、或者拷贝备份文件和硬盘，从而完成“棱镜”计划和其他电子窃听无法完成的工作。