内蒙古鄂尔多斯市鄂托克旗公其日嘎乡是以畜牧业为主的牧业乡，人均草场面积只有210亩。近几年，该地区受干旱少雨、草牧场过载等诸多因素影响，生态环境急剧恶化，加之各种自然灾害，导致农牧民生产生活开支成倍增加，农牧民经济收入逐渐下降，并呈返贫趋势。针对这些情况，公其日嘎乡积极探索改善草原生态和增加农牧民经济收入问题，出台了一系列以实施生态移民为主的转移农牧区剩余劳动力的政策措施。