1.政党、集团之间，在一定时期内，为统一行动，经过协商而制定的共同遵守的奋斗目标和方针政策。它是这些政党或集团统一行动的政治基础。 2.特指《中国人民政治协商会议共同纲领》。这个纲领是在中国共产党领导下，中国人民政治协商会议于1949年9月通过的。它是《中华人民共和国宪法》制定以前的建国纲领，起了临时宪法的作用。