连续发行指发行人不预先确定发行条件，而由代理机构或销售网点根据市场情况的变化，随时改变发行条件的一种发行方式。这种方式的主要特点是发售期限不定，发行条件比较灵活。但发售期限过长，不利于在较短的时间内完成国库券的发行计划。