内部文件是文牍传播工具。一种介于保密性和公布性之间的准保密文件，运转和使用分“条状”范围和“块状”范围。“条状”指文件只在一个纵向管理系统范围内运转和使用，如某工业部所属系统的文件;“块状”指文件只在某个行政区域范围内运转和使用，如某省文件、某县文件等。