财政支出形式是指财政把国家集中起来的财政收入分配给各用款单位的具体方式。长期以来，我国财政支出的主要形式是财政拨款。为提高财政资金的使用效益，加强用款单位的经济责任制，1980年国家开始对基本建设投资实行“拨改贷”试点，1984年全面推广“拨改贷”制度，从而出现了财政信用支出方式即财政性贷款。