财政后备基金是指在一定的财政年度内，国家预算中设置的用以准备应付意外事故和保证预算资金临时周转需要的资金。由国家预算总预备费、周转金和财政结余三个部分组成。国家预算总预备费是中央和各级预算预备费的总称，它是当年的机动经费。这部分经费在编制预算时，不安排具体用途，预算执行中不发生特殊性临时性需要，不得动用。