全员承租制是指根据政府主管部门与企业签订的承包合同，由企业全体正式职工集体租赁经营的管理体制。我国经济体制改革中所出现的主要内容有：(1) 国家依据企业全部资产的实际价值，确定其上缴利税总额基数指标以及长期不变的年增长幅度；(2) 企业按合同规定向国家上缴利税，余额由企业全权支配，如没按合同规定兑现，国家有权强行冻结福利和奖励基金、减扣30—50%工资基金。若连续两年没完成利税任务，国家有权中止合同并由全体职工承担债务；(3) 企业在经营管理上享有充分的自主权，其生产经营活动和利益所得有法律保障；(4) 企业的法人代表是职工代表大会选举的职代会主席，厂长 (经理) 人选经他提名报职代会任免。