公众环境：公众环境与自然环境、地理环境不同，是指运行过程中必须面对的社会关系和 社会舆论的总称。这些社会关系和社会舆论范围很广，涉及组织内部和外部、社会的方方面面，而且相 互关联，构成复杂。