农用地流转是指农村家庭承包的土地通过合法的形式，保留承包权，将经营权或使用权转让给其他农户或其他经济组织的行为，是农村经济发展到一定阶段的产物，通过土地流转，可以开展规模化、集约化、现代化的农业经营模式，是指农用土地的利用要由低效低值向高效高值转化。农用地流转从流转模式上看包括了农用土地的所有权流转和使用权流转两个方面，党的十八届三中全会公报中提出的土地改革将包括这一块。