人类的行为看起来复杂多样，变化莫测，似乎没有什么规律可循，但整个社会又井然有序、由低级向高级、由简单到复杂、不断向前发展。这说明，任何一个社会都必然存在各种形式的具体约束规则来制约和控制个人和集体的行为，而且，这些不同具体形式的约束规则又服从同一个最高级别的约束规则。也就是说，人的行为受到具体众多行为准则的约束，而众多具体行为准则又服从同一个最高级别的行为准则。