食品安全生产行为主体不仅包括直接生产供给食品的加工企业，也包括进行初级农产品生产的农户和农民专业合作组织。食品安全的流通主体主要是指食品经初级生产和加工后进入流通市场，到最终到达消费者的过程中所涉及到的参与主体，包括批发市场、零售市场、餐饮机构以及市场内的经销商和管理者等等。