纳税能力是指纳税人缴纳和负担税款的能力。是国家设计税率和税制的重要依据之一。国家征税要兼顾财政需要和纳税人的纳税能力两方面。不考虑国家需要，片面实行轻税施“仁政”和忽视纳税人的负担能力，实行重税“竭泽而渔”的作法都不可取。衡量纳税人的纳税能力高低，是一个极为复杂的问题。由于各个税种的课税对象不尽相同，量度纳税人对于不同税种纳税能力的标准也不尽一致。