运用行政、法律、经济、教育和科学技术等手段对污染的形成及控制污染过程进行管理。包括对污染物及污染源进行调查、评价和预测，制订污染控制和防治规划，监督检查污染物的排放，确定污染控制的技术路线和政策、环境科学技术发展方向等，使社会经济发展的同时，防治环境污染，维护生态平衡，保证环境质量。