关于一定时期内城市人口（不包括郊区和市辖县）发展规模、近期和远景城市人口总数的基本构想。又称城市人口规划。城市人口发展规模的制定，应根据城市经济发展战略确定的城市性质，国民经济发展需要和城市自身条件，并考虑合理地满足城市发展对劳动的需求和合理安排劳动结构问题。中国现行估算城市人口发展规模的方法，主要有劳动平衡法、职工带眷系数法、综合分析法等。