扣缴税款是指对拖欠应缴税款并多次催缴无效的纳税人，由税务机关通知其开户银行，从其存款中将应缴税款和应加收的滞纳金、罚款一并扣缴入库的一种强制征收措施。国家规定，在同时需要扣缴税款、归还到期贷款、偿付货款、应交利润和基本折旧基金的情况下，银行应首先扣缴税款，保证国家税收入库。规定银行扣缴税款的办法，有利于严肃税收法纪，确保国家财政收入。