城市房地产税是指以城市中的房屋、土地为征税对象，按照标准房价、地价或租价向产权所有人征收的一种税。建国初期，全国部分城市为适应当时当地的财政需要，将国民党统治时期征收的房捐、地价税、土地增值税等加以整理改造，沿用征收，但税名和征税办法不尽相同。1950年政务院公布的《全国税政实施要则》统一列有房产税和地产税。同年7月，将两税合并为“房地产税”，随后又在税名前加上“城市”二字，明确征税范围。1951年8月，政务院公布施行了 《城市房地产税暂行条例》，规定其纳税人为房地产的产权所有人。