城市合作银行是在城市中由私人 (或法人) 和信用合作社组成的互助性合作金融机构。它是在信用合作社的基础上建立和发展起来的，具有与信用合作社相同的宗旨和经营原则。城市合作银行的组织形式有两种： 一是在各类信用合作社以外单独建立自己的机构体系，并与其他信用合作社相互协调，相互配合，例如丹麦的合作银行等。二是大多数国家的合作银行，是信用合作社的地区或全国的联合组织，这种联合组织是由各信用合作社为了共同业务和社务的需要，以法人社员资格入股，逐级组成的联合社，为单位信用合作社共有、共治、共享。