双轨银行制是“单轨银行制”的对称。商业银行管理体制的基本形式之一。主要出现于实行联邦体制的国家，采取联邦和州分别管理商业银行的制度。美国是典型的实行双轨制银行的国家，商业银行成立时既可以向联邦政府申请注册而成为国民银行，也可以向州政府申请注册而成为州银行，二者分别接受联邦或州银行法的管制。由于联邦银行法与州银行法不尽相同，各州的立法各异，因而这种管理体制往往出现松紧不一、互相不一致的情况。