1994年法国正式发表了指导21世纪初法防务政策和军队建设趋向的纲领性文件一《国防白皮书》。白皮书明确指出， “有史以来法国首次在其边界附近不再有直接的军事威胁”，但国际战略新格局尚未形成，世界进入了一个更加不稳定和不确定的新时期，法国的战略和安全利益依然面临多种形式的威胁和挑战。