渤海舰队由广东护法舰队演变而来，是民国时期主要海军力量（中央海军、东北海军、广东海军、渤海舰队）之一。首任司令是温树德（山东蓬莱人），舰队官兵大多为北方人，基地设在山东青岛，司令部设于莱阳路8号。舰队全盛时期拥有巡洋舰6艘（海圻、海琛、肇和、同安、永翔、楚豫），炮舰4艘，驱逐舰3艘，运输舰1艘。