唐初，军队戍守各地，分都由诸道主管，道有大总管，后改称大都督。军队戍守之地，大称军，小守捉、城、镇。天宝前，各军、城、守捉皆有使。安史之乱中，各地置防御使，后改为团练守捉使，简称团练使。