托克托城，地处黄河河套东北转折处，即黄河白西向东流来，至此折向南面流去。城址在一处高出水面约20米的土岗 上，北望乎坦的呼和浩特平原(土默川)，西南方为黄河、东临黄河东岸的小丘陵地带。由于地处平原与丘陵区的接壤地带，面临黄河两大地理特点，也就成为古代兵家必争的战略要地。托克托城，曾译写作脱脱城，经历了唐代、辽金元三 代、明代和清代等4个发展阶段。