为加强对城阳地区抗日活动的领导，1944年5月，中共即墨县委派李肇兰前往开辟工作。至1945年8月，重建城阳区，李肇兰任区委书记兼区长，周强、杨华任副书记，江子岐、张玉光分别任副区长和区委委员，同时成立城阳区中队。不久，改称城阳武工队，李肇兰任队长，江子岐、宫崇月任副队长。